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打赢精准脱贫攻坚战 以新姿态新举措,打赢精准脱贫硬仗

来源:热点新闻   2018-01-19 09:09:09

  为深入贯彻落实党的十九大精神,重点攻克深度贫困地区脱贫任务,打好精准脱贫攻坚战,按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见的通知》要求,中国人民银行、银监会、证监会、保监会日前对外联合发布《关于金融支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》(以下简称《意见》),对金融业支持深度贫困地区脱贫攻坚从13个方面提出了具体要求。《意见》是“一行三会”为贯彻落实十九大精神及时制定及联合发布的有关支持打好精准脱贫攻坚战的一份重要文件。金融业应当认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署和“一行三会”文件精神,以新姿态新举措新作为,助力加力合力打好精准脱贫攻坚战。

  金融业要深刻认识打好精准脱贫攻坚战的重要性、持久性和艰巨性,自觉承担起支持深度贫困地区脱贫攻坚的神圣职责。

  确保到2020年打赢脱贫攻坚战,是党和国家早已列入重要议事日程的一项重要工作。党的十九大报告明确提出,“重点攻克深度贫困地区脱贫任务,确保到二○二○年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫”。十九大还把精准脱贫与防范化解重大风险、污染防治相提并论,列为必须打好的三大攻坚战之一。前不久召开的中央经济工作会议对此作了具体部署,强调打好精准脱贫攻坚战,要保证现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口,瞄准特定贫困群众精准帮扶,向深度贫困地区聚焦发力,激发贫困人口内生动力,加强考核监督。

  党的十八大以来,我国持续开展了扶贫脱贫工作,减贫成绩显著,但目前仍有4000多万人口处于贫困状态。像西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州,以及贫困发生率超过18%的贫困县和贫困发生率超过20%的贫困村,自然条件差、经济基础弱、贫困程度深,是脱贫攻坚中的“硬骨头”,补齐这些短板是脱贫攻坚决战决胜的关键之策。从现在到2020年全面建成小康社会只有3年时间,我们要在这3年时间内完成4000多万人的脱贫工作,每年要保证有1000多万人脱贫,要从根本上帮助这些深度贫困地区人口脱贫,这是一个极其艰巨的任务、最难啃的“骨头”。对此,我们要发挥坚韧不拔的精神,坚定不移地打好精准脱贫这场攻坚战。金融是国家重器、经济血脉,做好金融助推深度贫困地区脱贫攻坚工作,是金融系统义不容辞的责任。

  金融业打好精准脱贫攻坚战要适应新要求,迎接新挑战,把握新机遇,为深度贫困地区打赢脱贫攻坚战提供重要支撑。《意见》对金融支持深度贫困地区脱贫攻坚工作提出了新要求,总的要求是“两个优先”和“一个高于”,即金融部门要坚持新增金融资金优先满足深度贫困地区、新增金融服务优先布设深度贫困地区,力争2020年以前深度贫困地区贷款增速每年高于所在省(区、市)贷款平均增速;“支持重点”是加大对建档立卡贫困户和扶贫产业项目、贫困村提升工程、基础设施建设、基本公共服务等重点领域的支持力度,着力增强深度贫困地区自我发展能力,并从13个方面提出了具体要求;其任务目标是为深度贫困地区打赢脱贫攻坚战提供重要支撑。进入全面建成小康社会决胜期,金融支持深度贫困地区脱贫攻坚是一项艰巨的挑战,但同时也给金融业带来了转型升级的新机遇。金融业在打好精准脱贫攻坚战的历史进程中,一定会寻找到新的广大客户群、新的业务发展领域,一定会精心构造新的风险管理与内控体系,一定会发现普惠金融、“三农”金融、互联网金融、科技金融创新发展的市场“蓝海”,也会展现金融业支持广大“三农”和弱势群体、勇于担当社会责任的品牌形象。

  金融业打好精准脱贫攻坚战,要加大信贷资金支持力度,助推深度贫困地区脱贫攻坚。过去几年,金融业支持扶贫脱贫,发放的信贷资金余额不断增长。但是,今后3年深度贫困地区脱贫攻坚对信贷等融资的需求将会更多,为此要综合运用货币政策工具,引导金融机构加大对深度贫困地区的信贷投放力度。加强深度贫困地区扶贫再贷款管理,加大对深度贫困地区的扶贫再贷款倾斜力度,到2020年,力争每年深度贫困地区扶贫再贷款占所在省(区、市)的比重高于上年同期水平。引导金融机构加强系统内信贷资源调剂,加大对深度贫困地区的支持力度。2020年以前,深度贫困地区贷款增速力争每年高于所在省(区、市)贷款平均增速。

  金融业打好精准脱贫攻坚战,各行业各类金融机构要发挥各自专长、形成合力,支持深度贫困地区脱贫攻坚。银行业要改进完善差别化信贷管理,更好满足深度贫困地区群众合理融资需求。国家开发银行、农业发展银行等政策性银行要根据深度贫困地区搬迁工作进度和资金需求,合理安排易地扶贫搬迁专项金融债券发行时机,筹集信贷资金,确保支持对象精准、贷款资金专款专用。证券业要大力发挥多层次资本市场的作用,拓宽深度贫困地区直接融资渠道。保险业要发挥“社会稳定器”的作用,创新发展保险产品,提高深度贫困地区保险密度和深度。全国性金融机构与地方法人金融机构要优先下沉深度贫困地区金融网点,更加贴近贫困农户需求。

  金融业打好精准脱贫攻坚战,要推进深度贫困地区信用体系建设,加强深度贫困地区金融生态环境建设,有效防范金融风险,优化银行业金融机构监管考核,提升深度贫困地区国库服务水平,加强财税金融结合,撬动金融资源更多投向深度贫困地区,完善监测考核评价机制,增强金融精准扶贫政策宣传推广力度。

  “坚决打赢脱贫攻坚战。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。”党的十九大已经发出了坚决打赢脱贫攻坚战的总动员令,金融各行业各类机构要坚定不移贯彻落实党中央、国务院的决策部署和金融监管部门的新要求,凝心聚力,精准发力,加力合力,助推坚决打好打赢脱贫攻坚战,为全面建成小康社会、让所有贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会作出新的巨大贡献,使全面建成小康社会真正得到人民认可、经得起历史检验。

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